陕西兴平数百亩良田征而未用搁成荒地

  文/《瞭望》新闻周刊记者蔺娟郑凯伦

  近日,《瞭望》新闻周刊记者在陕西省兴平市西吴街道办西二村看到,该村村北、村南都有大片耕地撂荒,荒地中心 被挖出大坑堆满废物 ,杂草长到一人多高。据了解,2012年到2013年,西吴街道办以每亩地4万元的价格征走了该村一、二、三、四、六共五个组的悉数 耕地1000余亩,但其间 数百亩耕地被征用后一直未获开发,已闲置三年。

  西吴街道办人大工委主席聂善峰表明 ,西吴街道共从西二村征用土地1103亩,但其间 609亩已用于建设,征而未用的土地有494亩。

  这些土地为什么 圈而不用、撂荒多年?西吴街道办回应,因重点镇定位不断晋级 、规齐截 再变更导致耕地征而未用。

  良田撂荒伤农心

  “征走的这些田都是水浇地,冬种小麦夏种玉米,每茬的亩产都在千斤以上。”西二村原代理村主任王联会说,“当时跟村民说征地是要建纺织工业园区,建园区只用了一部分地,剩下的地就都被圈起来,荒到现在。”

  “太怅惘 了,这几年要是种粮不知能收上多少呢。”西二村一组村民高慧琴说。在征地前她家有6亩多耕地,简直 年年都能丰收,为此家里还盖了30余平方米的库房 用来存粮,如今这库房 却是满地尘埃 ,空空如也。

  “我们现在就是游民,农民没了土地,仍是 啥农民!”有村民这样对记者说。

  失掉 土地的农民失掉 了生计来历 ,许多人只能选择外出打工。记者实地采访时发现,在早晨9点半的西二村与省路途 口,许多青壮男人 正集合 在那里构成 了一个“自发人力市场”,等候 着招工者前来挑人。

  规划变更致征地闲置

  西吴2009年被省政府确定为重点镇,2011年被确定为省级重点演示 镇,2013年又晋级 为沿渭重点演示 镇,功用 定位的晋级 ,也使得西吴镇的规划建设不断调整。

  “这批闲置地现在 位于西吴省级重点演示 镇‘一区四园’新规划中的功用 效能 区。规划变更后,原有的项目因规划建设性质、企业投资意愿等难以满足新的规范 ,有的取缔投资,有的从头 规划,有的转入其他园区从头 选址。老项目撤出、新项目未落定的空档期导致了土地闲置。”聂善峰说。

  《中华人民共和国土 地管理法》第三十七条规则 :禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。现已 处理 审批手续的非农业建设占用耕地,接连 二年未使用的,经原同意 机关同意 ,由县级以上人民政府无偿回收 用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原村庄 集体经济组织恢复耕种。

  “这个政策我也清楚知道,但实践 上很难落实。因为征用这块地的过程很艰苦 ,并且 项目还要继续推进。”聂善峰说。

  兴平市政府相关部门向记者表明 ,现在 在这批闲置土地上行将 建设的新项目现已 确定,兴平市政府将督促西吴加速 进度,确保这些项目年内开工建设。

  此外,依据 兴平市国土 局提供的资料 ,西吴街道征用的西二村1000余亩土地中,有批复文件的征地上 积一共 有700多亩,其余约300亩存在未批先占的问题。兴平市政府回应,其间 一部分是为了高速出进口 征用,正在进行规划设计,土地手续无法报批。

  让法令 意识跟上征地速度

  陕西省社科院村庄 开展 研讨 所所长王健康认为,现在 在城镇化建设中,一些底层 政府在开展 规划不完善、土地批文不完全的的状况 下就开始很多 征地,未批先占、征而不用的状况 并不是 个例。

  在相同 是省级重点演示 镇的陕西省户县草堂镇李家岩村,从1998年开始该村500余亩耕地被陆续征用并出让给西安万业房地产开发有限公司进行开发,但多年曾经 了,被圈起来的耕地一直没有开工 建设大片撂荒,失掉 土地的村民们只能靠开农家乐、外出打工日子 。

  “在征地过程中,土地管理法要求严厉 审批程序、禁止耕地闲置的规则 常常不能落到实处,一些底层 政府部门的法令 意识跟不上征地的激动 。”王健康说,“在这种状况 下,真正被撂荒的不只 仅是耕地,还有土地管理法。”

  西北农林科技大学资源环境学院教授王旭东表明 ,在利益驱动下,一些当地 大面积征地,让农民失掉 了赖以生计 的土地。更有甚者,把地出让给开发商,圈而不建坐等土地增值 ,让宝贵的耕地资源白白摧残。他建议土地部门应负起职责 ,严把农地转用审批程序,对所有未建、正在建、现已 建完的土地项目进行守时 的、长时间 的跟踪核查,切实保证使用 好每一寸土地。